师:亲爱的同学们,大家好,欢迎走进今天的道德与法治课堂。这节课我们共同学习八年级下册第三单元第六课第一框《国家权力机关》。上节课我们学习了人民代表大会的性质和地位,这节课我们来探究人民代表大会的职权。首先,通过一段视频了解人民代表大会的职权。
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。简单来说,全国人民代表大会有三项重要权力:
通过立法,决定国家按照什么样的规则运转。它有权修改宪法和监督宪法实施,制定和修改刑事、民事、国家机构等其他基本法律。
通过人事任免,决定由谁来具体掌管和实施这些运转。它有权选举并罢免国家机关领导人,包括选举国家主席、副主席,决定国务院总理人选和国务院其他组成人员人选,选举中央军委主席和决定中央军委其他组成人员人选,选举最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。
通过审议和批准预算,决定整个国家运转中钱怎么花。审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告,审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。此外,全国人民代表大会还有权决定国家其他重大事项,包括批准省、自治区和直辖市的建制,决定战争和和平的问题。
由于全国人民代表大会代表人数较多,不便于经常举行会议行使职权,所以设立了常务委员会,作为最高国家权力机关的常设机关。
通过视频结合课本内容,说一说全国人民代表大会有哪些职权?
生:我从视频中了解到,全国人大通过立法决定国家按照什么样的规则运转,这是立法权;通过人事任免决定由谁来具体掌管和实施这些运转,这是任免权;通过审议和批准预算决定整个国家运转中钱怎样花,这是决定权。另外,我在课本中了解到人大还有监督权。
师:同学们非常善于总结和思考。人民代表大会的职权有立法权、决定权、任免权和监督权。今天我们就从这四个部分来学习。
第一部分,立法权。我们先看一段材料:八年级同学小聪近来迷恋某平台短视频,利用父母的银行卡多次向直播平台的主播打赏,金额高达10万元,并在网络游戏中进行大额充值购买装备,导致家庭遭到重大经济损失。请问小聪和他的家人该怎么办?他们还能挽回损失吗?
生:我认为他们能追回赏金,可以依法维护自己的权利。我国未成年人保护法第七十四条规定,网络游戏、网络直播等平台应限制未成年人上网消费打赏。2020年10月17日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议对未成年人保护法进行修订,于2021年6月1日施行。
师:这位同学分析得很准确。人大通过未成年人保护法的修订,反映了全国人大具有什么职权呢?这就是立法权。立法权不只是制定法律,对法律的制定、修改和废除,都是人民代表大会在行使立法权。我们再来看一段材料:2021年3月29日,安徽省第十三届人大常务委员会决定,对与民法典精神规定不一致的安徽省物业管理条例作出修改,并废止安徽省合同监督条例等三件地方性法规,这反映了地方各级人民代表大会具有什么职权呢?这也是立法权。立法权是指制定、修改、废除法律的权力,简单说就是指法律的立、改、废。全国人大及常务委员会行使国家立法权,主要是对宪法和法律的制定、修改以及废除。地方人大及常务委员会制定、修改、废除的是地方性法规条例。这里要注意,县级以下(包括县级)人大是没有立法权的。下面我们通过几则法律来了解人民代表大会的立法权。2020年,第十三届全国人大三次会议表决通过民法典;2021年,安徽省人大常务委员会修改安徽省人口与计划生育条例;2020年,第十三届全国人大三次会议废止中华人民共和国婚姻法。这里对法律的修改、制定以及废除,都是人民代表大会在行使立法权。
接下来我们学习第二部分,决定权。2021年3月11日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂闭幕。会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的决议。什么是十四个五年规划呢?我们通过一段视频来了解一下。
(视频内容:14个五年规划和2035年远景目标纲要草案,提请十三届全国人大四次会议审查。未来五年中国什么样?要实现哪些目标?对十四五时期经济社会发展设置了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5大类20项指标,点亮高质量发展主题,经济发展类指标依然排在首位。不过,这次经济发展指标没有设定GDP年均增速预期性指标,凸显更加重视经济发展的质量和效率,同时也体现了应对外部环境不确定性增加的考量。创新驱动类各项指标全面升级。同时,我国将瞄准量子信息、集成电路等七大前沿,整合优化资源,向原创性、引领性研究倾斜,为创新注入强劲动力。这项主要指标中,直接事关民生福祉的有7项,规划纲要草案民生温度十足,新增指标也回应了人民群众反映较多的看病难、入托难等问题。规划中,绿色生态类指标全部为约束性指标,各个分量十足,硬核指标彰显经济发展的绿色底蕴。随着生态文明建设的不断推进,我国正从原先的环境治理转向绿色发展的新阶段,推动建设美丽中国。十四五规划中安全保障为新增板块,粮食和能源综合生产能力两个约束性指标首次列入规划主要指标,这是统筹发展与安全的充分体现。这个宏大的规划最终都落脚在日常生活中,未来中国的美好蓝图将一步步变为现实。)
师:十四五规划关系国家未来发展,为实现人民美好生活迈出了坚实的一步。人民代表大会表决通过了十四五规划的决议,反映了全国人大具有什么职权呢?
生:这是决定权。
师:接下来我们再看一则材料。2021年2月1日,安徽省人民代表大会闭幕,表决通过了关于安徽省国民经济和社会发展第十四五规划和2035年远景目标纲要。这反映了地方各级人民代表大会具有什么职权呢?
生:这也是决定权,地方人大决定了本行政区域内的重大事项。
师:那什么是决定权呢?决定权是指各级人大和县级以上各级人大常委会依据宪法和法律行使重大事项的决定权。全国人大具有审查和批准国民经济和社会发展的计划、审查和批准国家预算,批准省、自治区、直辖市的设置,决定特别行政区的设立及制度,决定战争与和平的问题。简单来说,决定权是指审查批准通过国家大政方针、重大事项、财政预算规划的权利。接下来我们通过几幅图片来认识一下全国人大的决定权。第七届全国人大第三次会议批准设立香港特别行政区;第八届全国人大第五次会议批准设立重庆直辖市;第十三届全国人大第一次会议批准设立监察委员会。
了解了人民代表大会的立法权和决定权,我们来学习第三个职权,任免权。2018年3月17日,十三届全国人民代表大会第一次会议选举习近平为中华人民共和国主席、中央军事委员会主席,选举李克强为国务院总理。这表明了全国人民代表大会具有什么职权呢?
生:这是任免权。
师:任免权是指选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员的权利,简单来说就是选举、任命、决定、罢免的权利。那么地方人大有没有任免权呢?老师带来了安徽省第十三届人大四次会议人事任免的视频,我们来共同学习一下。
