师:同学们好,很高兴今天和大家一起学习第六单元第20课——新中国的民主政治建设。首先,我们来看这段材料。习近平总书记强调四个自信,目的是什么呢?他显然是号召全党和全国人民拥有制度自信,从而不断推动中国特色社会主义伟大事业向前发展。今天我们要学的新中国民主政治建设,就属于四个自信中的制度自信。
接下来,我们看看本课的基本知识结构。本课时间跨度是1949年到1956年,这一阶段是我国社会的过渡时期。主要涉及八个知识点,分别是新中国的成立、两次会议、两部法律,还有三项民主政治制度。希望通过本节课的学习,大家能有两个收获:一是知道新中国民主政治制度建设的基本内容、特色和意义;二是明确制度自信的历史依据,更好地理解和坚定制度自信。
本节课我们将通过三个环节进行:第一个环节是知识梳理,第二个环节重点探究两个重要问题,第三个环节进行习题练习。首先来看知识梳理。
第一个制度是人民代表大会制度,请大家阅读课本,我们简单梳理一下。人民代表大会制度的确立过程基本分两步:第一步,1949年人民政协会议召开,通过《共同纲领》,做出明确规定;正式确立的标志是1954年第一届全国人民代表大会胜利召开,大家千万不要记错。
第二个方面,人民代表大会制度的内容,政治课上有详细说明。课文介绍了人民代表大会的产生及选举。大会由全国人大和各级人民代表大会组成,人民代表大会是国家权力机关,大家把它画下来。这里补充一下它活动和组织的原则,是什么呢?对,是民主集中制原则。同学们要注意,民主集中制原则是人民代表大会制度与西方资产阶级代议制奉行的三权分立原则的重大区别。正是因为民主集中制原则,国家权力真正掌握在中国人民手中,同时避免了西方代议制分权的弊端,提高了国家治理效率。所以,人民代表大会制度的意义是保障了人民当家作主,奠定了我国民主政治的基础,调动了人民建设国家的积极性。这就是人民代表大会制度。
接下来梳理第二个制度——政治协商制度。这个制度大家耳熟,但可能了解得并不深入,它相对复杂,请同学们紧跟我的思路。首先,这个制度的发展过程分三段:初步建立的标志是一届政协的召开;正式确立的标志,课本没讲清楚,实际上,1954年人大召开后,政协召开了第二届,二届政协会议的召开标志着它正式确立;新阶段是中国共产党“长期共存、互相监督”方针的提出,这使得政协制度发展为爱国统一战线。
第二个方面,内容比较复杂,我们从两个角度归纳。首先,它的组织形式是政协会议,大家在课本上关注政协会议职能和性质的变化。第二个方面,主要内容是政党关系,有两个层次:一是中共在该制度中处于领导地位;二是各个政党之间是合作关系,这与西方政党间的竞争关系不同。那么政治协商制度有什么影响呢?它既能发扬民主,又因党的领导有利于国家统一和稳定,各党派合作有利于团结社会力量,而且政党间相互监督,有利于执政党的建设和科学决策。这就是政治协商制度。
接下来看第三个制度——民族区域自治制度。这个政治制度课本叙述较详细,我们简单强调一下。首先要注意过程中的先行探索,指的是1947年内蒙古自治区的建立,也就是说,在没有法律规定、未确定这个制度之前,已经有实践了。立法确立主要指两部法律——《共同纲领》和1954年宪法,要注意,正式确定这个制度的是1954年宪法。1954年宪法颁布后,该制度全面实施,课本提到新建立的四个省级自治区,大家要特别注意西藏自治区建立的时间。
那么民族区域自治制度是怎样的制度呢?课本有完整概念,请大家看教材:在中央的统一领导下,在少数民族聚居地区设立自治区和自治机关,以实现少数民族管理本民族和本地区内部事务的权利。这就是该制度的内容。课本提到它的意义,满足了少数民族当家作主的愿望,实现了民族平等,保证了民族团结,我补充一点,它还促进了各民族的共同繁荣。
以上我们对三个制度做了简单梳理,了解基本内容后,接下来重点分析一些问题。重点探究的第一个问题,新中国民主政治建设的特色。新中国的民主政治建设有什么特色呢?大家思考两个问题。首先,三项民主制度各自的特色是什么?刚才提到人民代表大会制度的特色是人民民主和实行民主集中制;政协制度的特色蕴含在名称里——中国共产党领导多党合作、政治协商;民族区域自治制度的特色也在名称里,要注意多了中央领导下这一条件,即中央统一领导下的民族区域自治。这是三项民主制度各自的特色。
如果把这些制度特色抽取共性,不就能把握新中国民主政治制度的特点了吗?它们有什么共性呢?首先,中央统一领导、中共领导,人民代表大会制度也是如此,所以共同之处是都在中国共产党的领导下。第二个方面,前面是人民民主,政党的民主代表人民利益,实际上也是人民民主,区域自治针对的是少数民族,从整体看,不管是全体人民还是部分人民的民主,都是人民民主。所以三项民主政治制度的共性是中国共产党的领导和人民民主,这是新中国民主政治建设在制度内容方面的特色,大家一定要认识到这一点。
那么新中国的民主政治建设只有这一个方面的特色吗?我们回到新中国民主政治建设的史实中。从这个表格左边,能不能发现思考我国民主政治建设特色的角度呢?比如在方式上、过程上、地位上、意义上,有什么特点?方式上,我们通过开会、制定法律确定制度、保障制度,所以方式是民主与法治的结合;过程上,制度不断发展变化,所以是与时俱进、继承发展;作用很大,效能很高,促进了社会进步;地位上,这些制度非常重要,奠定了我国民主政治建设的基础,且制度内容独具中国特色,所以是制度创新。同学们回去自己总结一下这个部分。
