师：同学们好，今天我们一起来复习历史必修一第八课——美国联邦政府的建立。美国联邦政府的建立，在一定程度上是美国重塑和新生的开始。以往考察中，2017年、2014年和2013年的全国卷，均以选择题形式对其进行考察，重点是1787年联邦宪法。命题角度主要有：总统行使职权的具体情况；1787年联邦宪法和《独立宣言》的内容；邦联制与1787年联邦宪法的相关内容。所以复习这一课时，要牢牢把握三个核心考点：一、美国独立之初的形势；二、1787年宪法；三、美国联邦制及其共和政体的确立。
前面提到美国联邦政府的建立是美国重塑和再生的过程，这个重塑过程可以用“三个一”概括，即一场起义、一次会议、一部宪法。下面我们具体看看这三个历史事件如何改变美国历史。
先看1786年的一场起义。1786年秋天，美国发生了一场农民起义。这场起义为何在重生过程中如此重要？因为它不仅是农民起义，还暴露了美国独立后的种种问题，让当时的美国人开始思考：美国怎么了？独立战争后，尤其是谢司起义后，美国社会出现几种情况：富兰克林1754年画的旨在号召团结统一的政治漫画再度流行，漫画中有个重要口号“join or die”，中文是“联合还是死亡”；汉密尔顿直言当时美国是“头脑听从四肢的怪物”。这些都说明人们对美国独立战争后施行的国体不满。那么，美国独立战争后施行的是什么政体呢？
美国独立战争后施行的是邦联体制，简单理解就是国家的联盟。由此可见，独立战争后美国并非统一国家，而是具有很强的分散性。这种情况给美国带来怎样的影响？从华盛顿写给友人的信中可见一斑。华盛顿对美国现状充满担忧，因为这种高强度的分散性带来严重的内忧外患。内部，邦联制若持续，会导致社会动荡、各地骚动、关卡林立，进而经济困难，且中央政府缺乏实际权力，常被地方政府压制，徒有其表；外部，缺乏统一对外声音，无法制定统一关税，导致美国在对欧洲贸易中常处不利地位。于是，第二个问题摆在美国人面前：美国向何处去？同样在华盛顿写给友人的信中，1786年，他指出美国若想摆脱困境，需从两方面着手：一是加强中央集权，建立强有力的中央政府；二是制定一部完备的宪法。这其实指出了美国未来的走向，但这个解决方法是否能获得所有人认可呢？
谢司起义后，对于美国未来走向，大家众说纷纭。有人提议建立英国式政府，有人提议建立法国式政府。但最后大家逐渐统一认识，意识到必须改变现状。那么，怎样改变现状，挽救这个新生国家呢？1787年，为实现制定完备宪法、建立强有力中央政府的目标，55名州代表齐聚费城，召开了一次重要会议。费城会议，大家更熟悉的名称可能是制宪会议。但费城会议最初并非叫制宪会议，为什么呢？因为1787年代表们齐聚费城时，最初设想并非重新制定一部完备宪法，而是希望修改当年条例以满足美国未来发展。然而，随着会议推进，人们发现邦联条例无论怎么修改，都无法满足美国社会发展需求。于是，他们决定放弃修改邦联条例，转而修订一部新宪法。这样，费城会议的中心议题就变成制定新宪法以满足美国发展需要。
那这会是一部怎样的宪法呢？在具体条文制定出来前，由于代表们的个人经历，这部尚未成文的美国宪法已被打上浓厚的自由和民主底色。但要诞生这样一部宪法，代表们首先要解决一个难题。因为会议中，各州代表利益不同，整场会议贯穿了关于四个矛盾的激烈讨论。
下面请大家阅读这四则材料，思考说明的是哪四大矛盾。首先，华盛顿提出中央政府和地方政府之间的权力之争。华盛顿指出现行邦联制不利于美国发展，美国若要重生，必须放弃邦联制，建立强有力的中央政府。但美国有长久自治传统，从地方收权成了难题，这就是第一个矛盾：中央政府与地方政府的权力之争。
第二个矛盾由麦迪逊提出。这个矛盾体现了与会代表对强有力中央政府未来发展的担忧。麦迪逊说：“任何一级政府都是不可信的。”为什么不可信呢？麦迪逊等人认为，如果中央政权无限庞大，权力无限增加，会不会变成专制政府？于是，这就带来了第二个矛盾：中央政府的权力分配问题。
第三个矛盾由汉密尔顿提出。汉密尔顿指出，之前邦联条例中大洲小洲各一票不合理。这里解释一下，大洲和小洲是依据自由人口划分的。显然，汉密尔顿站在自由人口居多的大洲角度。但如果按大洲意愿实行比例分配，小洲会怎么想？他们会放弃权利吗？这就是第三个矛盾：大小洲的权力之争。
第四个矛盾由杰斐逊提出。同学们通过材料能明显看出，杰斐逊是南方州代表。美国独立后，南北双方因经济制度不同，在很多方面存在巨大分歧。这次制宪会议中，南北双方的一个大分歧是黑人该怎么计算，黑人该不该算进总人口。杰斐逊认为不仅要算，而且对南方权益是重要保障，但北方会答应吗？这就是第四个矛盾：南北利益之争。这四个矛盾是美国社会独立战争后的缩影，任何一个矛盾若不能妥善解决，制宪会议随时可能失败。好在代表们都明白，他们聚集在费城不是为了吵架，而是为了制定一部能促进和确保美国未来发展的完备宪法。于是，他们从激烈争辩走向伟大妥协，这就带来了我们要讲的重点——1787年美国宪法。这部宪法最终让美国实现腾飞，下面我们具体看看，与会代表们是如何通过妥协构建这部宪法的。
第一个妥协来自联邦政府与地方各州政府。在这个妥协中，美国政府放弃邦联制，采用联邦制。什么是联邦制呢？从定义看，联邦制下，联邦政府握有的是主权限制的权利，也叫宪法权利；地方各州拥有宪法中未规定的权利。换种说法，就是中央集权加地方分权。这种国体有什么好处呢？美国拥有了一直想要的强有力中央政府，又考虑到美国历史传统，赋予州极强的灵活性和创造性。只要地方不违宪，就可以根据本州现实情况制定相关法律和政策，保持州的发展与活力。关键是，实行联邦制后，美国成为一个统一国家。
第二个妥协来自联邦政府内部权力。这实际体现了与会代表对强有力中央政府未来发展的规划，也就是把权力关进笼子里。怎样做到呢？代表们分两步走：第一步，分权。依照孟德斯鸠三权分立设想，美国联邦政府权力分三个部门，总统拥有行政权，国会拥有立法权，最高法院拥有司法权。但仅分权不够，最好让三个权力部门形成动态权力平衡，即构建相互监督、相互牵制的关系，这就用到第二个方法——制衡。下面我们具体看看美国三个权力部门如何相互制衡。